大胤战败，朝廷割让北境三县，圣旨命全城百姓不得抵抗，三日后开门迎敌。 县令自缢，守将携粮逃亡，城外三千铁骑逼近。刚穿成拒马县县丞的沈砚，看着官仓里仅剩的二十三袋粮，当众烧了割城诏书。 朝廷不要这座城，他要。 他有一册《生民册》，能看见治下之人最擅长的事，以及他们眼下最迫切的需求。逃难的屠户能辨骑兵足迹，沉默的铁匠遗孀能修复军械，坐过牢的账房能从残账里追回万石官粮…… 能力不给兵、不送粮，也不能预知未来。 沈砚只能把一个个快要饿死的人，变成守住城墙的工匠、斥候和士兵。 多年以后，十万流民在他身后列阵。旧朝骂他乱臣，敌国称他恶鬼，只有北境百姓记得—— 当皇帝把他们写进赔款时，是沈砚把那张圣旨烧了。
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